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 Los chilenos ya cuentan con una Ley de Acceso a la Información Pública
 El lunes 20 de abril entró en vigencia la normativa que promete ser un potente incentivo para realizar un cambio social desde el secretismo hacia una cultura de la transparencia. Sin embargo, aún quedan importantes obstáculos por superar. Opinan Juan Pablo Olmedo y Edgardo Boeninger.
Era una de las normativas más esperadas en el último tiempo. La Ley de Acceso a la Información Pública promete ser todo un hito, porque por primera vez los ciudadanos tienen la posibilidad de acceder a información clave de los organismos públicos y convertirse en un fiscalizador de las buenas prácticas.
Juan Pablo Olmedo, miembro del recién creado Consejo de la Transparencia, institución que nace junto con esta nueva normativa, explica que la Ley de Acceso a la Información Pública “consagra el Principio de Transparencia, al señalar que toda la información en poder de los órganos de la administración del Estado se presume pública, a menos que esté sujeta a las excepciones que enumera”.
Sin embargo, el camino para cumplir con los objetivos que inspira, esta ley presenta varias vallas que superar, según lo plantea Edgardo Boeninger, vicepresidente de Chile Transparente: “Los desafíos son bastantes complejos. Por un lado tenemos un país de tradición secretista, especialmente en el sector público, donde no ha habido nunca una disposición fácil a entregar información a terceros. En general, la burocracia chilena parte de la base de que las cosas son reservadas, salvo de que te digan lo contrario, por ejemplo, en caso de seguridad nacional”.
Un papel clave dentro de la nueva normativa lo juega el Consejo de la Transparencia, ente encargado de velar por el buen funcionamiento de la ley. “La normativa le otorga los roles de promoción, protección y fiscalización del derecho de acceso a la información pública. Pero más allá de lo que estipula la ley, el consejo está llamado a ejercer un liderazgo y ser percibido como un órgano de referencia, un recipiente de confianza ciudadana y un promotor de un cambio cultural en la gestión pública”, explica Juan Carlos Olmedo. Un papel clave que, en palabras de Edgardo Boeninger, se va a encontrar con la resistencia burocrática, por lo que su posibilidad de éxito dependerá mucho del apoyo político que tenga desde el gobierno.
Si bien la ley contempla la apertura de la información en el ámbito público, también se espera contribuir a mejorar esta situación en el sector privado. A juicio de Boeninger, “algo se ha avanzado en el último tiempo con la Ley de Gobiernos Corporativos, que expandió el derecho de los accionistas minoritarios para que los datos necesarios de la compañía estuvieran disponibles en igualdad de condiciones con los controladores. Este es un punto que ha equiparado enormemente la situación relativa entre grandes accionistas y minoritarios de una empresa”.
La Ley de Acceso a la Información Pública es un gran avance en la lucha por una mayor transparencia en nuestra sociedad, pero es una ley que pone sobre la mesa múltiples desafíos a todos los actores sociales, retos que si se cumplen, generarán un mayor aprecio de los actos probos, así como también una reducción de la desconfianza entre personas e instituciones, que en este momento en nuestro país es muy alta.
Chile Transparente, en su labor de fomentar los actos transparentes y la participación ciudadana, habilitó dentro de su página web una sección dedicada exclusivamente a la Ley de Acceso a la Información Pública, donde las personas podrán encontrar toda la información asociada a la nueva normativa, además de los formularios necesarios para solicitar información a los organismos públicos.
Miles de chilenos participaron de la campaña “Súmate al Chile sin corrupción”
 - A través del sitio www.diccionariodelcorrupto.cl, más de 35 mil personas se unieron a esta novedosa iniciativa de Chile Transparente para aportar con términos al compendio de expresiones cotidianas sobre la corrupción.
De manera muy positiva reaccionaron los chilenos ante la novedosa campaña “Súmate al Chile sin corrupción”, que tuvo como objetivo crear conciencia acerca de que la corrupción es un problema de todos los ciudadanos y que cada uno tiene el poder de evitar estas conductas.
Esta iniciativa de Chile Transparente, que se tomó masivamente las calles, estaciones de Metro, páginas de la prensa, espacios radiales y sitios de internet, también tuvo una excelente recepción entre los medios de comunicación.
El éxito de “Súmate al Chile sin corrupción” se vio reflejado en su principal objetivo: la participación activa de los ciudadanos. Durante sus dos meses de duración, más de 35 mil personas participaron activamente a través del sitio www.diccionariodelcorrupto.cl, donde aportaron con más de 800 expresiones que reflejan comportamientos corruptos.
Como señala Cristóbal Tello, director ejecutivo de Chile Transparente, la pillería es uno de los atributos que nos asignan a los chilenos, dado que los fraudes sociales son relativamente frecuentes en nuestra vida diaria. Por eso Chile Transparente ideó esta campaña, para identificar cuáles son esos comportamientos fraudulentos cotidianos y empezar a trabajar para erradicarlos.
Sergio Chauriye, director de Blink, agencia que creó la campaña, confirma la importancia de que nuestra sociedad identifique esos comportamientos cotidianos que son corruptos: “Lo importante de la campaña es poner este tema sobre la mesa, ya que no puede ser que la pillería en nuestra idiosincrasia sea considerada como algo positivo”.
Sobre la campaña, Chauriye nos cuenta que tuvieron que trabajar en una plataforma de alto impacto, pero de bajo costo. Por eso la decisión de usar un blog como plataforma troncal de la campaña, “el blog es una plataforma transversal donde las mismas personas lo van retroalimentando, prueba de ello son las siete mil visitas diarias que tuvo la página, donde las personas aportaron con cerca de 800 términos”, relata el ejecutivo de Blink. “Es sorprendente como la gente participa, ha sido muy pocas las veces que se las ha ofrecido un espacio así a las personas, pero cuando éste existe, la ciudadanía la utiliza bien” agrega el director de la agencia creativa.
Los términos del diccionario aportados por las personas que participaron a través de la página web, serán compilados en el Diccionario del Corrupto, texto que invita a los ciudadanos a reconocer cuáles son las conductas corruptas que algunos chilenos han adoptado en su vida y comprender sus consecuencias negativas. El libro será editado y distribuido en los próximos meses.
Algunos de los términos más novedosos y representativos:
- “Alimentar al pingüino”: acto de colocar un billete, de alta denominación, en la mano de algún portero, garzón, guardia, policía, jefe, alcalde, concejal, juez, diputado, senador, supervisor, etc., quien para estos efectos colocará su mano en forma invertida para recibir la “donación”.
- “Rascar vidrio”: dícese del funcionario que no otorga “beneficios adicionales”. Zoo especimen en extinción, funcionario no corrupto.
- “Hacer bailar la culebra”: dícese del acto vil y artero en el cual se “motiva” con dinero al funcionario, amigo, conocido, etc. Se usa en situaciones como: “No te preocupes, lo saco a un lado y hacemos bailar la culebra”; “No me demoré nada en el trámite, hice bailar la culebra y el permiso me salió altiro”; y “Si a este le haces bailar la culebra, te atiende de inmediato”.
- “Burrito”: hurtar elementos de la empresa donde se trabaja, llevándolos ocultos al salir para que los guardias no los detecten.
- “Día administrativo”: día, generalmente laboral, en que jefes o directivos cesan sus actividades con fines totalmente ajenos a lo relativo a la administración. Llámese dormir, hacer un asado, shopping, etc.
- “Flipper”: dícese de un botón secreto que se instala oculto en los taxímetros para que al presionarlo marque más de lo debido sin que el pasajero se dé cuenta.
- “Falsificativo”: falso + justificativo. Puede ser generalmente una licencia y/o certificado médico o algún método alternativo como “comunicaciones del apoderado”, memos, etc., para justificar la ausencia intencional a alguna actividad obligatoria como trabajar o ir a clases. Normalmente va acompañado de una firma falsa.
- “Sucursal”: se llama así a la relación amorosa extramarital. También suele llamarse “La sucu”.
Links imágenes de la campaña:
Links audio de la campaña:
Links apariciones en la prensa:
Chiletabacos se integra a Chile Transparente
como nuevo miembro cooperador
 - La transparencia es uno de los atributos fundamentales para Chiletabacos, compañía que ostenta ese valor como uno de sus pilares corporativos y que ingresó en enero pasado como miembro cooperador del Capítulo Chileno de Transparencia Internacional.
El trabajo que realiza Chile Transparente insertando el valor de la transparencia en la sociedad, tanto en los agentes públicos como privados, ha sido un gran referente para Chiletabacos y la principal motivación para cooperar con la tarea de nuestra institución.
Carlos López, gerente de asuntos corporativos de Chiletabacos, señala que el ingreso de la compañía como miembro cooperador “tiene que ver con el hecho de que nosotros manejamos un producto que es controversial, que tiene una serie de riesgos asociados. Por eso nuestra relación con la sociedad tiene que darse en un contexto de total transparencia, diálogo y apertura. Por lo tanto, la transparencia, es un eje central del accionar de nuestra compañía y de nuestro modelo de negocio”.
Los miembros cooperadores de Chile Transparente, son personas naturales o jurídicas, instituciones o empresa, nacionales o extranjeras, que contribuyen económicamente a la institución mediante aporte de cuotas, donaciones y otros servicios. Sin embargo, Chiletabacos quiere ofrecer un apoyo más profundo: “Queremos como compañía privada transformarnos en un referente de las buenas prácticas. Nos sentimos en la obligación de ser un ejemplo en la difusión de valor y de las acciones que faciliten el proceso de la transparencia. En términos concretos, queremos trabajar en proyectos que nos permitan definir cuál es un modelo ejemplar de buenas prácticas corporativas asociados a la transparencia”, explica Carlos López.
Diálogos transparentes
Un buen ejemplo de las acciones ligadas a la transparencia emprendidas por Chiletabacos han sido los procesos de diálogos sociales que han realizado con sus trabajadores, clientes, proveedores, consumidores y autoridades, para que estos actores sociales puedan evaluar las acciones de la compañía.
“Nosotros entendimos que para poder establecer nuestra agenda estratégica tanto de Responsabilidad Social como de transparencia, no lo podíamos hacer desde nuestro escritorio”, afirma Carlos López. Por esto, la compañía se abrió a la sociedad al invitar a representantes de diversas áreas, como medios de comunicación, consumidores, no consumidores, reguladores y organizaciones antitabaco, con la meta de entender cuáles eran las expectativas de cada uno de ellos.
A partir de este proceso y de las ideas y requerimientos que se generaron, Chiletabacos construyó una agenda de trabajo concreta y comunicó abiertamente los avances en el cumplimiento de los objetivos trazados. “Las compañías son agentes sociales que enfrentan complejidades y que también cometen errores. A la sociedad le interesa que nosotros demos a conocer nuestros aportes, lo que debemos mejorar y comunicarlos abiertamente de modo que la sociedad establezca su juicio. Es esto lo que en verdad valora la sociedad”, opina el ejecutivo.
En Chiletabacos están convencidos de que en nuestra sociedad la empresa privada debe ser ejemplo de transparencia. Y ellos, tras su incorporación como miembro cooperador de Chile Transparente, ya han dado un gran paso en esa dirección. |
