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 13 organizaciones se comprometen a firmar registro de lobbystas, siempre que se dicte una buena ley al respecto
En el marco del seminario “Lobby: representación o conflicto de interés”, organizado por Chile Transparente y la Universidad del Desarrollo, más de una decena de organizaciones de distintas áreas firmaron un documento donde reconocen realizar acciones de lobby y se comprometen a inscribirse en el registro de lobbystas, en la medida que el país cuente con una buena ley para regular dicha actividad.
De acuerdo a las 13 organizaciones que participaron de la actividad, una ley sobre esta materia debiera contar con una clara y correcta definición de lobby, donde se legitime sus acciones, diferenciándolas de actos viciosos para la sociedad, como es el tráfico de influencias. Además, la normativa deberá ser aplicada a todas las personas y grupos que realicen lobby en el país.
“Es esencial que la legislación transparente esta legítima actividad, propia de una sociedad democrática. Por eso parece necesario adecuar a este concepto la definición de lobby propuesta en el proyecto, que en diversas disposiciones parece darle una connotación negativa al lobby, permitiendo confundirlo con la ilegítima actividad de tráfico de influencias. A partir de un correcto concepto de lobby estamos sugiriendo otras modificaciones al proyecto que ha sido sometido a la aprobación del Congreso”, explicó el vicepresidente de Chile Transparente, Edgardo Boeninger.
El seminario contó con la participación de personalidades como el ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera Gallo; el vicepresidente de Chile Transparente, Edgardo Boeninger; el presidente de Imaginacción, Enrique Correa; y el abogado José Francisco García, entre otros.
Las instituciones firmantes son Burson-Marsteller, Casa de La Paz, Corporación Humanas, Chile Transparente, Extend Comunicaciones, Fundación para la Superación de la Pobreza, Genera, Hill & Knowlton Captiva, ICC Crisis, Imaginacción, Ko2, Proacceso y ProyectAmérica.
>> Ver texto compromiso transversal a favor de una buena ley de lobby
Chile Transparente entrega primer certificado de Transparencia Municipal a Municipalidad de Maipú
Maipú se convirtió en la primera comuna chilena en obtener un certificado de Transparencia Municipal, al dar cumplimiento al 85% de los estándares de transparencia propuestas por Chile Transparente. Sin duda, un importante reconocimiento para este municipio y sus funcionarios, que representa la culminación de un compromiso asumido por todo el equipo de la Municipalidad de Maipú, encabezado por su alcalde, Alberto Undurraga. Al iniciar su gestión en el año 2005, se plantearon como meta mejorar sus niveles de transparencia con acciones concretas, tales como la implementación de un sistema transparente de comunicación respecto a los gastos, recursos, procedimientos, aciertos y errores del accionar municipal.
El presidente de Chile Transparente, Davor Harasic, manifestó su alegría por este reconocimiento, ya que durante el proceso de certificación el municipio demostró compromiso y voluntad, dejando en evidencia que estaba involucrado con el proyecto para mejorar sus niveles de transparencia. Fue el mismo edil el que incentivó a sus funcionarios a cumplir los objetivos y quien comprobó personalmente en terreno el proceso de generación de información.
Harasic, también destacó que “en muy pocas ocasiones en el ámbito municipal, uno puede constatar que de lo políticamente correcto, de las buenas intenciones, se pasa a los hechos concretos, reales y medibles objetivamente”, así como también recalcó el hecho de que la información esté en manos de las personas.
Transparencia y democracia
Los habitantes de la comuna de Maipú acaban de reelegir a su alcalde, Alberto Undurraga, en los últimos comicios municipales, con el 66,92% de los votos. Algo que para él es el resultado de una gestión que tuvo en la transparencia su valor clave, privilegiando la probidad de sus procesos. “La certificación es la profundización de la democracia, pues tiene que ver con abrir espacios de participación a la comunidad y contar todo lo que hacemos y cómo lo hacemos”, señala el edil, abriendo así más espacios de participación y de control ciudadano.
Undurraga afirma que el Certificado de Transparencia Municipal otorgado a su municipio es producto del mejoramiento de la comunicación y de un aumento de la participación ciudadana en los asuntos comunales. “En el sitio web contamos con todo un conjunto de identificadores de gastos, de nuestros funcionarios, de nuestros procedimientos y de las ordenanzas municipales”, explica. “Todo está a disposición de los vecinos, los cuales ahora cuentan con un mayor control. Esto nos obliga a trabajar mejor, porque a diferencia de los otros municipios, nos sometimos de forma voluntaria al escrutinio ciudadano”, agrega.
El logro de Maipú es enorme. Hasta ahora, ha logrado certificar el 86% de los procesos comunales, lo cual es muy superior al estándar que exige la ley chilena, la cual sólo pide entre el 30 y 35% de certificación de procesos. En este sentido, ad portas de comenzar su segundo período, Alberto Undurraga asegura que la transparencia seguirá siendo el valor principal de su gestión.
Su primera meta es mantener este nivel de estándar en la información de sus procesos, llegar al 100% de certificación y certificarse también en los procesos de atención de público. “Queremos que los ciudadanos vean por un lado transparencia y por otro lado la exigencia. Los municipios grandes tenemos problemas de burocracia y eso finalmente se resiente en el ánimo y confianza ciudadana”, concluye Undurraga.
Chile Transparente convoca a acuerdo político
transversal para destrabar Agenda de Probidad
Con la propuesta de un acuerdo político transversal para destrabar la Agenda de Probidad culminó la Mesa Redonda “Transparencia en Chile: un desafío compartido. ¿Avanzamos o retrocedemos?”, organizada por Chile Transparente y en la cual se analizaron las implicancias que tienen los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción para el país.
La actividad contó con la asistencia de destacados empresarios, líderes gremiales, autoridades de gobierno, parlamentarios, académicos y representantes de la prensa. Además, participaron como panelistas el ministro Secretario General de Gobierno, Francisco Vidal; la senadora Evelyn Matthei; el co-director del Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Chile, José Zalaquett, y el presidente de la Sociedad de Economistas de Chile, Raimundo Soto.
El presidente de Chile Transparente, Davor Harasic, invitó a todos a trabajar firmemente en sacar adelante en forma conjunta la Agenda de Probidad, señalando que es una tarea pendiente, pues “la transparencia es un objetivo transversal, primordial y necesario en el desarrollo del país”. Agregó: “Invito al ministro Vidal, a la senadora Matthei y al presidente de la Cámara de Diputados a que nos reunamos para destrabar la Agenda de Probidad”.
Durante su exposición, el ministro Vidal fue enfático en afirmar que Chile no es un país corrupto y que es necesario cuidar ese capital, que ha sido construido a lo largo de toda nuestra historia.
Por su parte, la senadora Matthei se mostró preocupada por el descenso del país en el último Índice de Percepción de Corrupción. Indicó que actualmente, el panorama es favorable para ir avanzando en temas sobre transparencia, especialmente en el ámbito de las empresas públicas, los municipios, las licitaciones y concursos públicos.
En tanto, José Zalaquett valoró el trabajo que realizan instituciones como Chile Transparente, dado que los estándares para medir la corrupción van cambiando en el tiempo y a nivel internacional, por lo que es necesario hacer un esfuerzo especial por ir cumpliendo con dichas normas.
Por último, Raimundo Soto analizó que la corrupción afecta en general a la población en distintos ámbitos, por lo que pidió combatirla para el bienestar del país.
La Mesa Redonda, realizada el jueves 25 de septiembre, contó con la presencia de destacadas personalidades del mundo empresarial, gremial, gubernamental y político, de académicos y de la prensa.
>> Ver resultados del Indice de Percepción de Corrupción 2008 |
Actividades
• Presentación de Manual de Gasto Electoral
Como una gran herramienta para conocer las normas que rigen respecto al financiamiento, gastos y rendición de cuentas de las actuales campañas municipales, fue calificado el Manual de Gasto Electoral que elaboró la Asociación Chilena de Municipalidades, la Corporación ProyectAmérica, la Fundación Jaime Guzmán y Chile Transparente.
El documento estuvo dirigido a todos los candidatos a alcalde y concejales que participaron en las elecciones municipales del 26 de octubre. Contiene 98 preguntas y respuestas didácticas que fueron construidas sobre la base de los temas más importantes de la legislación de gasto electoral; da respuesta a las principales interrogantes acerca de la normativa aplicable y la forma práctica de dar cumplimiento a estas exigencias. Además, permite conocer, entre otras cosas, los límites del gasto electoral por comuna y el origen de los dineros para las campañas.
Los representantes de las organizaciones que elaboraron este material y los propios candidatos calificaron al manual como una gran herramienta que representa una modernización del Estado y que contribuirá a disminuir las irregularidades en los procesos electorales, así como a hacer más transparente el financiamiento político.
El presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, Ángel Bozán, indicó que el manual permite “una transparencia que generará una competencia más democrática entre los candidatos”.
En tanto, el vicepresidente de Chile Transparente, Edgardo Boeninger, declaró que “este documento tiene como objetivo evitar las irregularidades que hemos conocido en anteriores procesos electorales y hacer cada vez más transparente el financiamiento político”.
>> Ver Manual de Gasto Electoral Municipal
• Chile Transparente y Fundación Futuro lanzan guía para debatir sobre la corrupción en las salas de clases
Los profesores de los colegios municipalizados cuentan desde septiembre con una valiosa herramienta para enseñar los conceptos de corrupción y transparencia a sus alumnos y generar debates respecto a este tema entre ellos. Se trata de la “Guía Metodológica de la Transparencia, ¿cómo y para qué hablar de transparencia y corrupción en la sala de clases?”, texto realizado por Chile Transparente, capítulo chileno de Transparencia Internacional, en conjunto con la Fundación Futuro.
El presidente de Chile Transparente, Davor Harasic, destacó la importancia de que los estudiantes discutan en sus aulas acerca de estos conceptos, como una forma de educarlos en la construcción de una cultura de transparencia y probidad en el país. “Los niños, niñas y jóvenes de nuestro país, en su proceso de formación, deben comprender que los seres humanos, en tanto seres sociales, hemos organizado una compleja red de interrelaciones, las cuales, en base a juicios morales, éticos y culturales, conllevan una serie de valores que van regulando nuestras conductas en sociedad”, puntualizó.
En la actualidad, Chile Transparente se encuentra desarrollando un proyecto educativo que tiene como meta generar durante la formación de los estudiantes una conciencia alineada con los valores de transparencia. Esta iniciativa se concreta en un programa de formación valórica y ciudadana, dirigido a los niños y niñas de educación básica del país.
>> Ver guía metodológica sobre transparencia
• Nuevo Consejo Asesor de Chile Transparente
Trece nuevos integrantes asumieron recientemente en el Consejo Asesor de Chile Transparente. Tal como lo dicen los estatutos de la corporación, este grupo está compuesto por un número variable de personas elegidas por el Directorio entre las personalidades más distinguidas del campo político, económico, social, cultural, intelectual, artístico y científico, de Chile y del extranjero.
Se integraron al Consejo Asesor los periodistas Mónica González, Libardo Buitrago y Nibaldo Mosciatti; el psicólogo Benito Baranda; los abogados Enrique Barros, Gonzalo Biggs y Rafael Blanco; la historiadora Sol Serrano; los economistas Eduardo Engel, Cristian Larroulet, Jorge Marshall y Leonidas Montes, y el ingeniero comercial Patricio Parodi.
Los nuevos asesores de Chile Transparente ejercerán su puesto durante el período 2008-2010, pudiendo ser reelegidos por el Directorio.
Desafíos pendientes
Conversamos con uno de los integrantes del nuevo Consejo Asesor, Eduardo Engel Gotees, economista, profesor titular de la Universidad de Yale e Investigador Asociado del Centro de Economía Aplicada de la Universidad de Chile, quien nos comentó su visión acerca de la importancia de promover la transparencia en nuestro país, y los desafíos pendientes en ese sentido.
A su juicio, es vital realizar acciones que promuevan la probidad y la transparencia en Chile, pues “existe evidencia internacional que sugiere que sociedades más transparentes y con mejores niveles de probidad crecen y se desarrollan más rápido”. En el caso particular de nuestro país, “las instituciones que nos permitieron dar un salto de 7 mil a 14 mil dólares per cápita durante las últimas décadas, no son las instituciones que se requieren para dar el próximo salto, aquel que nos lleve a ser un país desarrollado”. Para Eduardo Engel, este cambio institucional tiene mucho que ver con una sociedad más transparente, con mayores niveles de accountability y mejores mecanismos de resolución de los conflictos de interés.
Consultado acerca de las tareas pendientes respecto a la transparencia y probidad, el consejero hace un matiz, señalando que “se puede ver un vaso medio lleno o un vaso medio vacío. Hemos avanzado, de manera importante en algunos temas, pero los desafíos que quedan también son grandes”. Acá van algunos de ellos:
- Aunque la legislación sobre gasto electoral fue un avance importante, queda mucho por hacer en esta área. En particular, el Servicio Electoral no cuenta con los recursos para fiscalizar debidamente el cumplimiento de esta ley. Transparentar el financiamiento de la política es clave para evitar la captura de la agenda pública por grupos corporativos.
- Un segundo tema es que se requiere de un buen marco legal, de una ley mucho mejor que la que se tramita actualmente, para regular la actividad de lobby.
- Un tercer tema es la falta de transparencia con que funcionan los partidos políticos en Chile. No hay reglas claras sobre cuál es el padrón electoral para las votaciones internas, tampoco sobre cómo se desarrollan los procesos eleccionarios al interior de los partidos. Esto le hace mucho daño al país, ya que hace poco atractivo para los ciudadanos más capaces participar en política.
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