LA RESPUESTA DE MICHELLE BACHELET

Respuesta de la Presidenta de la República, Michelle Bachelet a planteamiento formulado por Chile Transparente acerca de las medidas anticorrupción que implementará en su gobierno:

1. ¿Cuáles son las cinco medidas anticorrupción–pro transparencia que serán impulsadas, tratadas o implementadas con mayor urgencia durante el primer año de su mandato?

a) Impulsaremos decididamente el proyecto de ley que regula el lobby, destinado a establecer un registro público de lobbistas. Promoveremos que se explicite a nombre de quién se realiza el lobby, se registren públicamente las reuniones solicitadas a las autoridades y se prohíba que tal actividad la realicen quienes han ejercido cargos públicos o ex parlamentarios, sino hasta un año después del cese de sus funciones. Nos comprometemos a regular conflictos de interés entre tomadores de decisión y sus intereses particulares.

b) Haremos efectivo el derecho al acceso a la información en todos los organismos. Eliminaremos la causal de reserva de “buen funcionamiento” existente en la actual normativa, que en la práctica limita el acceso a la información de modo arbitrario y perpetúa los malos hábitos del secretismo. Aseguraremos que las razones para reservar la información estén claramente establecidas, requiriendo una prueba fidedigna de eventual daño a privados o el interés público antes de negar una petición de información.

c) Hemos aprobado recientemente la declaración patrimonial de carácter público para todos los funcionarios y funcionarias del Estado, incluyendo autoridades de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Dictaremos un reglamento que asegure su efectiva publicidad y que la declaración sea anual y no cada cuatro años como ocurre actualmente.

d) Institucionalizaremos la auditoría interna en todos los ministerios y servicios públicos.

e) Promoveremos códigos de ética entre los funcionarios públicos.

2. ¿Por qué vía impulsará las más urgentes?

Las cinco medidas son consideradas igual de relevantes. Respecto de aquellas que requieran modificación legal, se enviará al Congreso Nacional el proyecto de ley correspondiente. En aquellas materias que no requieran modificación legal, se impulsarán las medidas a través del ejercicio de la potestad reglamentaria autónoma.

3. ¿Qué resultados concretos podremos ver en un año de su gobierno?

Aquellas materias e iniciativas que sean de exclusivo resorte del Poder Ejecutivo serán implementadas durante los primeros 180 días de gobierno. Aquellas que impliquen reforma legal deberán atenerse a los tiempos de su tramitación en el Congreso Nacional.

4. ¿Promoverá la fiscalización por parte de la ciudadanía de la gestión pública y la utilización de recursos públicos? ¿Cómo?

Por cierto que promoveremos fiscalización por parte de la ciudadanía. Objetivo central del Gobierno de Michelle Bachelet es generar un Nuevo Trato a los Ciudadanos por parte del Estado.

Para contar con ciudadanos activos, partícipes y responsables se requiere dotarlos de la información necesaria. Sin información pública y objetiva no hay ciudadanía posible.
• Apoyaremos las iniciativas legislativas tendientes a perfeccionar y profundizar el derecho de todos a acceder a la información pública, sujeto sólo a excepciones muy calificadas.
• Fomentaremos una política de información permanente por parte de los servicios y reparticiones públicas.
• Promoveremos, respecto de servicios esenciales para la ciudadanía, la generación periódica de encuestas de calidad de servicio, evaluaciones públicas de cumplimiento de estándares y rankings de satisfacción de usuarios.
• Aplicaremos políticas de simplificación de la información pública de modo que todos los chilenos puedan comprender los enunciados de las políticas.

Asimismo, diseñaremos y aplicaremos un sistema de audiencias ciudadanas para que las personas puedan tener acceso a las autoridades públicas. Ministros, jefes de servicios y otras autoridades deberán dedicar un cierto número de horas mensuales a recibir en audiencia a individuos o grupos de ciudadanos para que expongan sus inquietudes.
Incentivaremos a los municipios a formar cabildos comunales. Su función será ser receptores de la rendición de cuenta pública semestral, así como de exposiciones sobre los planes estratégicos municipales. Los cabildos tendrán como atribución manifestarse favorable o desfavorablemente respecto de las cuentas y planes del alcalde.

5. ¿Profesionalizará la gestión de las entidades descentralizadas, empresas públicas, autoridades regionales? ¿Cómo?

La expansión de las capacidades de las regiones para administrar su territorio y definir sus estrategias de desarrollo será uno de los objetivos centrales de la propuesta de un Nuevo Trato con los Ciudadanos.

Gestionar el desarrollo en el terreno
Impulsaremos la elección directa de los consejeros regionales, terminando de este modo con el actual sistema de elección indirecta de éstos. Promoveremos el fortalecimiento de los gobiernos regionales, definiendo de mejor forma las facultades de intendentes, gobernadores y consejos regionales.
Tendremos como meta que todas las comunas de Chile cuenten con municipalidades de similares capacidades para responder a las necesidades de sus vecinos. Para ello, promoveremos un gran pacto fiscal entre el gobierno, las municipalidades y la ciudadanía, orientado a ampliar los recursos, las capacidades, la eficiencia y la rendición de cuentas en las comunas.
Traspasaremos a los gobiernos regionales y municipales, a través de un proceso planificado, todas las responsabilidades públicas relacionadas con la gestión del territorio.
Esto abarca la construcción y conservación de calles, caminos locales, escuelas, consultorios, parques, plazas y centros comunitarios, la regulación del espacio urbano, la administración de propiedades públicas de uso regional, el transporte, la conservación del medio ambiente y de áreas protegidas, la reacción ante emergencias.
Porque el desarrollo se gesta en el territorio, también traspasaremos a las regiones buena parte de las funciones públicas de fomento productivo. El desarrollo productivo debe ser una de las preocupaciones principales de las autoridades regionales. Las Agencias Regionales de Desarrollo se constituirán en el corazón de una alianza estratégica entre el sector público y privado en beneficio del desarrollo de cada región.

Regiones capaces de competir
Nuestro objetivo es que cada región sea capaz de encontrar el camino de su desarrollo, aprovechando sus ventajas comparativas, desarrollando sus vocaciones productivas, relacionándose con el resto del mundo, fortaleciendo su propia identidad, sin depender de concesiones o permisos desde la capital.
Al igual que ocurre con los países, la competitividad de cada región depende de su acceso a los recursos que hoy son más valorados: los recursos humanos calificados, el conocimiento, la capacidad de innovación, la tecnología y la conectividad. Hoy estos recursos están distribuidos muy desigualmente. Para revertir esta situación estableceremos una política activa de fortalecimiento de la competitividad de las regiones.
Para que las regiones puedan desarrollar sus proyectos y competir en igualdad de condiciones apoyaremos activamente la formación, retención y traslado de profesionales calificados a regiones. Con este propósito, fortaleceremos las universidades regionales. Permitiremos que el Estado pague parcial o totalmente el crédito universitario de profesionales jóvenes que se radiquen en regiones para desempeñar funciones claves para el desarrollo social y productivo de éstas.
Del mismo modo, aprovecharemos las oportunidades que brindará el Fondo Nacional de Innovación para promover proyectos asociativos de innovación y desarrollo tecnológico en regiones. La experiencia del Centro de Altos estudios en Valdivia o del Centro de Biotecnología de Concepción muestra que no es necesario estar en Santiago para hacer ciencia de clase mundial.
Nuestra estrategia nacional de innovación considerará a las regiones como actores centrales en el esfuerzo por reorientar la estrategia de desarrollo del país desde la explotación de recursos naturales no renovables al desarrollo de nuevas industrias basadas en el talento de nuestra gente. Esto requerirá una inversión sostenida en la capacidad de innovación así como alentar a las empresas, institutos y universidades a participar en proyectos asociativos regionales.
Para que las regiones sean capaces de desarrollar sus ventajas competitivas, tengan acceso al conocimiento e innovar, es también necesario que éstas estén plenamente conectadas al mundo. Las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones ofrecen hoy esa oportunidad, pero se requiere una infraestructura apropiada. En el transcurso del próximo gobierno todas las regiones de Chile, incluyendo las más apartadas del extremo austral, deberán estar conectadas al mundo, al conocimiento y los mercados a través de servicios de banda ancha de alta velocidad.
Así como en otras políticas destinadas a combatir las desigualdades se recurre a la discriminación positiva a favor de los más postergados, lo mismo debe ocurrir en relación a las regiones. La estrategia nacional de innovación debe otorgar prioridad a las regiones de menores recursos. Los habitantes del resto del país tampoco pueden financiar los altos costos de mantener y desarrollar la infraestructura de la Región Metropolitana. Haremos un seguimiento riguroso de la inversión pública directa e indirecta por regiones y exigiremos que al menos un 75 por ciento se dirija a aquellas distintas de la Metropolitana.